A ce que je sais, les habilitations sont uniquement locales (i.e. pour une ville et/ou une province), en effet ! Un guide agréé pour Venise (et la Vénétie, je crois) ne peut guider à Florence... et vice-versa.
Les carabinieri font preuve de beaucoup de diligence pour faire des contrôles inopinés. On ne compte plus les guides français emmenés au poste alors qu'ils guidaient. Cela dit, il suffit (paraît-il) d'en appeler à la réglementation européenne pour être tranquille... Mais les cas sont très variables et j'ai entendu des témoignages très divergents : certains font état de problèmes récurrents tandis que d'autres (sur les mêmes secteurs) disent être désormais tranquilles pour guider. Qui a raison, qui a tort, je ne sais...
Je sais aussi que l'année dernière (ou il y a 2 ans ?) les guides vénitiens ont manifesté pour la sauvegarde de leur métier... Je dois avoir un article de presse à ce sujet quelque part dans une strate de papier.